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在破产程序中，如何妥善、准确、及时处理职工债权问题是一项重点，也是难点工作，其不仅关系到企业职工自身的合法权益，也影响普通债权人的清偿比例，同时涉及社会稳定与和谐。

职工债权的范围

职工债权包括：职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金。

注释：《企业破产法》中并未明确职工债权的定义，而是以列举的形式规定了优先清偿的职工债权范围。

应当支付给职工的补偿金主要指依据《劳动合同法》的相关规定，在债务人解除或终止劳动合同后应当补偿的款项（注意与“赔偿金”相区别）。

此外，《最高人民法院印发<全国法院破产审判工作会议纪要>的通知》（以下简称“《会议纪要》”）第27条规定，债务人欠缴的住房公积金，按照职工工资性质清偿。

根据《企业破产法》第113条的规定，职工债权的清偿在破产费用和共益债务之后，社会保险费用、税款和普通债权之前。

注释：对职工债权的倾斜性保护，源于职工的弱势地位，同时也受到历史背景、经济发展、社会制度等多种因素的影响。在欧美国家，包括破产法在内的相关法律，从程序和实体权利上都给职工权益保护设置了多重保障。鉴于我国政治制度、意识形态及其对社会稳定的直接影响，职工问题尤其敏感【2】，虽然早在1986年发布的《企业破产法（试行）》中就确定了有财产担保债权优先于职工债权，但特殊的时代背景下也酝酿出“政策性破产”这一独特制度【3】，使得二者的清偿顺序争执不休。现行《企业破产法》重申了有财产担保债权的绝对优先清偿地位。

根据《企业破产法》第48条的规定，职工债权无需申报，由管理人调查后列出清单并予以公示。

管理人对职工债权的调查主要依据以下：

1、与债务人的法定代表人、总经理或财务人员等进行访谈，了解债务人的职工数量、薪资水平、社保缴纳、欠薪等情况；

2、查阅债务人职工名册、劳动合同、财务账册、审计报告、工资发放表、考勤记录表等相关资料；

3、至社保部门查询职工社保缴纳及欠缴情况；

4、调取工资发放银行流水。

注释：实务中，存在债务人财务凭证等资料不齐全的情况，仅能依据审计报告或财务报表得知应付工资的总额，并不能具体到每个人的应付金额。在这种情况下，可以采取根据劳动合同、社保缴纳情况以及与职工或公司管理层进行访谈等多种方式，了解每名职工的薪资标准、工作时间以确认工资总金额，再减去实际已发放金额。对于职工人数较多的企业，工资一般会通过银行进行批量发放（仅通过银行流水无法区分明细），管理人可至银行调取工资发放明细档案（通常银行会留存发放明细纸质版，但查询时会要求提供发放时间或工资发放回执单单号）。职工债权的核查工作量较大，细致又琐碎，管理人应当加强与专业审计机构的沟通协作，相互配合完成。